水泥企业电工是否属于特殊工种，这个问题需要从多个角度进行考量。首先，从国家政策和法律法规的角度来看，特殊工种的认定通常由国家相关部门根据行业特性和工作环境的安全风险来确定。在中华人民共和国职业分类大典中，电工确实被列为特殊工种之一，这主要是因为电工的工作涉及到电气设备的安装、维修和操作，具有一定的技术要求和安全风险。

对于水泥企业而言，其生产过程中涉及大量的机械设备和电气系统，因此水泥企业中的电工在实际工作中同样面临较高的安全风险。例如，在进行电气设备的安装、维修或保养时，如果操作不当可能会引发触电事故或其他电气安全事故。因此，在实际操作中，水泥企业的电工往往需要持有相应的特种作业操作证才能上岗工作。

此外，从职业健康与安全的角度来看，水泥企业的电工还可能面临粉尘、噪音等职业病的风险。因此，在日常工作中，他们需要采取必要的防护措施以保障自身健康和安全。

综上所述，从国家政策、法律法规以及职业健康与安全等多方面考虑，水泥企业中的电工确实可以被视为特殊工种之一。这不仅有助于规范其职业行为、提高工作效率，同时也能够有效保障其人身安全和健康权益。