2023年上半年，全国城市土地出让金情况呈现出复杂多变的态势。随着房地产市场调控政策的持续深化，土地市场的供需关系也发生了微妙的变化。

从整体来看，上半年全国城市土地出让金总额较去年同期有所增长，但增幅相对温和。这一方面得益于各地政府对于土地供应的积极态度，另一方面也反映了开发商在市场环境中的谨慎态度。

在具体的城市表现上，一线城市由于人口流入和经济活力较强，土地出让金依旧保持较高水平。而部分二线城市和三线城市则面临较大的压力，土地出让金增长乏力甚至出现下滑。

值得关注的是，随着“房住不炒”政策的进一步落实，一些城市开始探索新的土地出让模式，比如增加租赁住房用地的比例、优化产业用地结构等。这些新举措旨在平衡市场供需、促进房地产市场的健康发展。

展望下半年，预计全国城市土地出让金走势将更加分化。一线城市和部分热点二线城市可能会继续保持高位运行，而其他城市则需要关注市场需求变化和政策调整带来的影响。

总之，在当前复杂的经济环境下，全国城市土地市场的表现将直接影响到房地产行业的整体发展态势。政府和企业都需要密切关注市场动态，并做出相应的策略调整。