为了确保农业生产的顺利进行，国家发展和改革委员会（简称“发改委”）提出了一系列措施，旨在加强煤炭供应企业与化肥生产企业之间的供需对接，特别是在化肥生产方面。

这一政策的背后逻辑在于，化肥作为农业生产中的关键要素之一，其稳定供应对于保障粮食安全至关重要。通过加强煤炭供应企业与化肥生产企业之间的沟通与合作，可以有效提升化肥的生产和供应效率。

具体来说，发改委建议煤炭供应企业与化肥生产企业建立更加紧密的合作关系，共同探讨如何优化资源配置、提高生产效率。同时，双方还应加强信息交流，及时了解市场需求变化，以便更好地调整生产计划。

此外，发改委还强调了技术创新的重要性。鼓励相关企业在生产过程中引入新技术、新工艺，以降低生产成本、提高产品质量。这不仅有助于提升企业的竞争力，也有利于整个行业的可持续发展。

总之，通过加强供需对接和技术创新等措施，可以有效解决当前在化肥生产和供应中存在的问题，为农业生产和粮食安全提供坚实保障。