在上海市的房地产市场中，小区公建配套权属问题一直是购房者和开发商关注的焦点。随着城市化进程的加快，居住区内的公共建筑配套设施建设日益完善，但这些配套设施的所有权归属问题却时常引发争议。公建配套通常包括幼儿园、社区服务中心、健身设施等，这些设施对于提升居民生活质量具有重要意义。

上海市的政策规定，新建住宅小区必须按照一定的比例配建公共设施，并且这些设施的所有权原则上归全体业主所有。然而，在实际操作过程中，由于历史遗留问题以及法律法规的不完善，部分公建配套存在权属不清的情况。例如，一些小区内的幼儿园或健身中心虽然建设在小区内，但其所有权却归属于开发商或第三方机构。

为了解决这一问题，上海市相关部门近年来出台了一系列政策文件，旨在明确公建配套的权属关系。例如，《上海市住宅区公建配套设施管理办法》对公建配套设施的建设、管理及产权归属进行了详细规定。根据该办法，新建住宅区内的公共建筑配套设施应当按照规划要求进行建设，并且其所有权应当归属于全体业主。

然而，在具体执行过程中仍存在一些挑战。一方面，部分老旧住宅区由于历史原因导致公建配套设施权属不明晰；另一方面，在新建住宅项目中也出现了开发商与业主之间关于配套设施产权归属产生纠纷的情况。为应对这些问题，上海市正积极采取措施加强监管力度，并通过法律途径解决相关争议。

总之，小区公建配套权属问题是上海房地产市场发展中不可忽视的重要议题。通过不断完善相关政策法规并加强执行力度，可以有效保障居民权益并促进房地产市场的健康发展。